国际在线报道(记者 翟磊):中俄总理第十六次定期会晤定于11日在北京举行。作为两国务实合作的重要机制,此次会晤将讨论落实两国合作新举措的诸多细节。就在不到四个月前,中俄元首在莫斯科举行会谈,双方表示未来十年将是中俄发展振兴的关键时期。双方在会谈中提出,作为深化务实合作的举措之一,中俄将致力于构建能源战略合作伙伴关系。
据俄罗斯方面透露的消息,普京此次将率160人组成的代表团访华,其中包括俄罗斯多家国有能源巨头的CEO,如俄罗斯天然气工业股份公司、俄罗斯国有石油公司以及俄铝联合公司等。能源合作,始终是中俄关系中备受瞩目的一部分。
中俄原油管道“十年磨一剑”
2011年新年伊始,中俄原油管道顺利建成并投入运营。这条绵延近4000公里的输油管道,起自俄罗斯远东地区的泰舍特,经斯科沃罗季诺分输站进入中国漠河,止于大庆。 截至6月底,俄罗斯已通过中俄原油管道对中国输油750万吨,成为中俄能源大项目合作的典范。
这是一条来之不易的输油管道,从谋划到建成历经十年时间。早在2001年,中俄就达成了原油管道合作意向。此后,双方谈判断断续续,多有反复。俄方在筹备这条远东管线的时候,日本、韩国都想介入。出于自身利益考虑,俄方也不愿意把这条管线输送的石油全部供给中国,最终决定远东石油管线从起点泰舍特修至符拉迪沃斯托克附近,通过其在日本海的港口向远东地区输送原油,而中途通往中国的这条支线管道则成为俄罗斯远东石油管道的一期工程。
2009年4月21日,中国国务院副总理王岐山与俄罗斯副总理谢钦在北京举行第四次中俄能源谈判代表会晤,共同签署了《中俄石油领域合作政府间协议》。中俄原油管道的建设和运营真正落实成为政府间协议。
历经近十年的漫长等待,中俄原油管道修成正果。中国社科院研究俄罗斯对外关系的研究员姜毅在评价这一成果时表示,中俄石油管道的建设对双方是互利双赢的结果。中国的经济发展对石油等能源的需求量不断增加,来自俄罗斯的石油增加了中国原油进口的渠道,满足了中国能源进口多元化的需要,而它也为俄罗斯石油贸易开辟了新领域。
政界共识与商业行为的纠结
中俄原油管道建设成功得益于两国高层的政治共识——双方都认为能源领域的合作是两国战略性的长期合作。这意味着能源合作已经不仅仅局限于双边经济领域合作,同时获得了来自两国政界的强大推动力。
目前,中俄建立了能源谈判代表定期会晤机制,由两国政府高官——国务院副总理王岐山和俄罗斯副总理谢钦分别担任各自的能源谈判代表,从政府层面定期就推进两国石油、天然气等能源领域合作进行磋商。
在中俄首脑、总理,以及主管事务高级别官员会晤等场合,包括石油、天然气在内的能源合作更是双方经常涉及的话题。
--2010年8月,俄罗斯远东阿穆尔州,普京总理出席中俄原油管道俄罗斯境内段的开通仪式,并亲手打开输油阀门。
--2010年9月,到访中国的俄罗斯总统梅德韦杰夫,专程参加中俄原油管道的竣工投产仪式。
--2011年6月,国家主席胡锦涛在访俄期间再次强调,“中俄要构建战略性、长期性能源伙伴关系”,并确认两国关系要进一步全面发展。这其中,能源合作是两国关系的重要组成部分。
政府层面的共识最终要落实成为企业间的商业行为,摩擦也在商业运作中自然产生。今年以来中俄企业在已经开始通过管道输送的原油价格问题上就产生了分歧。俄方认为,从原油管道起点泰舍特到向中国输油的斯科沃罗季诺分输站之间的原油输送价格,与从泰舍特到管道终点日本海港口之间的原油输送价格,应执行相同的标准。而中方企业则认为,向中国输送的原油计价应该减去从斯科沃罗季诺到管道终点日本海港口之间的费用。因双方在最初签订的协议中没有就此做出明确规定,导致两国企业至今没有就此达成一致。而有报道也披露,在天然气合作领域中,中俄虽已达成框架协议,但双方的合作也因为价格问题无法取得实质进展。
姜毅研究员认为,双方企业因为商业利益产生摩擦是很正常的,没有必要过分夸大这种分歧,甚至把它上升到政治层面上去炒作。最主要的还是双方企业怎样通过一段时间磨合,通过艰苦谈判去寻找到一个比较理想的利益平衡点。
不断拓宽的能源合作领域
虽然存在摩擦,但中俄能源合作的领域快速拓展。在石油、天然气领域的合作之外,早在几年前,中国东北地区就已经开始购买来自俄罗斯的电能。扩大从俄罗斯进口电能是双方的又一长远规划。据悉,将来随着进口量的增大,从俄方购买的电能还可能并入到整个国家电网系统中去。煤炭方面的合作最近几年也取得了进展,而在核能领域,中俄在田湾核电站一期、二期工程上的合作已经开始取得了一定的成效。
中俄能源合作已涵盖能源产业链的上、中、下游。比如,去年在天津已经破土动工的年产1300万吨级合资炼油项目,未来双方还要在下游几个合作方面进一步拓展领域,加快合作步伐。
对于中俄拓展能源领域的合作,姜毅研究员表示,总体上来说能源合作不光对于中俄两国贸易量扩大起到一个积极作用,同时对于促进两国相互投资也起到一个非常大的推动作用,包括两国技术投资合作,这有利于双方进一步改善两国的贸易结构。