本报记者 许未来济南报道
本报记者从山东省政府获悉，2009年，山东预计可完成规模以上固定资产投资1.9万亿，这一规模比预定目标多出5个百分点。
若考虑到规模以下投资因素，2009年，山东全社会投资总额远远超过2万亿，在全国各省市区中，山东投资盘子最大。
据国家统计局不久前对前三季度投资资金来源所作统计，国家预算内投资资金增长77.7%，是投资各种资金来源中增长最快的。山东本地学者认为，中央投资犹如“催化剂”，激发了地方投资的放量增长。
400亿省级发展调控资金
据了解，2009年，山东共争取中央投资项目3900多个，资金额近80亿元。
为解决中央投资项目配套，山东省建立了规模为400亿元的省级发展调控资金，截至目前已下达投资超过306亿元，支持投资项目1600多个。
本报记者从山东省发改委获悉，进入下半年，山东省政府再敲定省级重点扩内需投资项目255个，扩容项目数是年初时的2.3倍。
按照山东省高层的说法，由于危中求机“见事早、行动快、措施硬”，山东省办成了多年来“想办而没办成”的大事。
比如，在铁路投资拉动本轮经济增长中，山东境内骨干路网铁路在建7条；山东省获批铁路新开工里程数是现有通车里程的总和。
据山东省发改委统计，2009年，山东过亿元以上的项目开工数超过1000个，同比增长逾1倍。
八大重点投资领域
据央行济南分行预计，2009年，山东新增本外币贷款将达到6300亿元，规模为2008年的2倍多，这一信贷规模位居全国前列。
政府主导的投资拉动逐步使民间资本恢复投资信心，据权威估算，山东全年民间投资预计完成1.46万亿，增速可在一季度16.8%的低位上提高至23%左右。
山东省发改委主任费云良告诉本报，当前的投资结构就是未来的经济结构，应对危机保增长，投资也成为2009年山东保增长、调结构的“牛鼻子”。
他介绍，2009年，山东省政府确定了农村民生工程和重大基础设施、能源交通设施、工业结构调整和技术改造、 高新技术产业、 现代服务业、 房地产业等八大重点投资领域。
据12月21日举行的山东省经济工作会议消息，2009年，上述八大重点投资领域预计可完成投资1.67万亿，占全部投资的88%。
作为占经济总量近6成的工业受惠于投资拉动。2009年1月，山东省规模以上工业增加值仅增长0.38%，全年预增14%以上，其中装备制造业和高新技术所占比重近5成。
服务业投资大幅增长
此外，作为山东经济“短板”的服务业投资增速开始大幅反超全部投资增幅，预计可增长30%，比全部投资增幅高出7个百分点。据山东省统计局估算，服务业占全部投资的比重将达到45.9%，同比提高2.5个百分点。
山东省社科院副院长郑贵斌认为，服务业尤其是生产性服务业项目投资扩容，既是缓解山东工业的瓶颈产业，可以形成工业消费和带动就业。三次产业投资结构正在得到逐步优化。
受惠于投资拉动，当地一位专家认为， 2009年山东省GDP增幅将在前三季度10.5%的水平上再度增长至11%。
内生动力不强
据山东省几天前刚刚召开的经济工作会上的消息，仅2009年度中结转到2010年投资的重点建设项目投资总额就将达到1.4万亿，另据本报从有关部门了解到，2010年第一季度，山东还将有8500个项目开工建设，计划总投资4500亿。
山东省高层认为，明年山东投资增长后劲仍较充足。不过，山东高层亦在多个场合表示，经济增长仍在较大程度上依赖于政府主导的投资行为，经济增长的内生动力不强，已成为进一步扩大投资和消费的瓶颈。
同时让山东省焦虑不安的是，尽管民间资本投资增长超过全社会投资增幅7个百分点，不过，在各种资金来源渠道中，民间资本投资增速远远低于政府预算内投资增速。
不仅如此，2009年，山东投资于高新技术产业的资金约占全部投资比重的约11.5%，增幅虽有提高，但相比之下，十大高耗能行业投资增速却由一季度的7.6%增至前三季度的18.3%，其中，水泥、冶金、热电、煤炭等行业的投资增速更是在40%以上。
资金投向的不尽合理与长期积累下来的结构性矛盾，使得经济结构偏重的山东在金融危机之下调整压力凸显。
本报获悉，作为工业结构调整的实施步骤之一，2010年，山东打算筹集13亿规模的财政资金，着力培植新能源、新材料、新医药、新信息、空间海洋地球科学等新兴战略性产业。
另外，为释放中小企业和民营经济的发展活力，增强经济发展内生动力，山东省将研究制定惠及60余万户中小企业和微型企业的产业调整规划，修订中小企业划分标准，重点扶持小企业和微型企业。
来源：21世纪经济报道