胡主席访美 美国怎么看?
许钊颖
1月18日~21日中国国家主席胡锦涛将对美国展开为期四天的国事访问。在当前国际政治安全经济议题交织、大国关系错综复杂的情况下,各方都对这次会晤给予了高度的关注。
目前舆论普遍认为,自2009年底的哥本哈根会议和2010年初美国宣布对台军售之后,中美关系进入了新一轮的低潮期,其间摩擦冲突不断,涉及的问题领域不断增多,直接影响到了世界各国对亚太地区的安全和国际形势发展的判断,特别是在经济危机阴魂不散、朝鲜半岛问题求解无果的情况下,中美关系迫切需要在适当的协调沟通机制中得到重新定位和确认。
尽管大家都期待着中美关系的改善,但美国主流舆论的预测光谱却呈现出泾渭不同的分野。一些人力挺本次访问将会成为“破冰之旅”,并为今后的中美关系奠定建设性的基调,而另一些人则认为中美目前面临的问题多为结构性矛盾,难以在短期之内得到解决。更多的中美关系专家则持谨慎乐观的态度。
布热津斯基:期待创造新模式
美国前国家安全顾问布热津斯基在1月2日为《纽约时报》撰写的评论文章中将这次胡锦涛访美视为堪比当年邓小平访美的重大举动,并认为“这次访问应该致力于创造出一种新的关系模式,这种模式将建立两国之间一种建设性的合作关系,从而实现两国对全球的公平承诺”。他期待着双方发表一个以全球相互依存所必须遵守的道德标准来指引的联合公报来指导今后的合作,并且“承诺美中伙伴关系应该有一个比国家自身利益更大的使命”。
《华盛顿邮报》:布热津斯基“盲目挺中国”
《华盛顿邮报》的评论文章则反映了美国社会内部对这次访问存在的疑虑。在1月3日的文章指出布热津斯基在“盲目挺中国”,文章援引多位美国外交资深人士来反驳他的观点。文章认为中国过去一年的行为使中美长期利益是否一致成为了一个问题。“几乎没有证据证明中国会采取符合一个国际力量身份的负责任的行为方式,中国只期待美国的善意。”该文同时援引前布什政府官员和国家安全事务专家斯蒂芬·耶茨(Stephen Yates)的话来评估这次会面可能面临的困难,同时反驳布氏的观点:“一次会晤几乎不可能解决根本上的差异,这个设想中的声明成为三十年来最重要的成果是一个奇怪的假设。”
基辛格:“太平洋共同体”可以成为新框架
美国前国务卿基辛格以《避免中美冷战》为题发表文章,他认为,中美领导人峰会在即,许多问题都在此之前取得了进展,因此“一个积极的公报是有可能的”。同时他提醒双方“必须警惕自我实现的预言中”,“我遇到的许多政府之外的中国人,以及一些政府人士,似乎相信美国寻求遏制中国来限制它的崛起。”他忧心忡忡地认为,这些互相猜疑可能将中美带入到新的“冷战”当中去。
但在他看来,“冲突不是国家崛起中的固有因素”。目前的关键挑战是“面对一个经历了政治、经济和技术剧变的全球化的世界,两国还没有共同的概念性框架”。由此他建议构筑“太平洋共同体”(Pacific Community)。
包道格:中美须致力于落实访问成果
卡内基国际和平研究所副主席包道格(Douglas H. Paal)近日撰文认为,从奥巴马2009年11月访问中国之后,媒体关注的焦点逐渐从合作转向了摩擦。“中美相互之间的战略猜疑在两国媒体和美国国会中都被放大了。”但他同时也认为,自从奥巴马2010年中邀请胡锦涛访美之后,对两国关系走向的预测更加积极,而且双方都在为本次访问的成功积极努力着。
同时他认为比访问本身更重要的是会后的持续努力。“尽管目前为止总的结果看来是良好的,但更为难办的是我们如何使成果在会议之后得到延续。以往经验告诉我们,使两国的精英阶层通过广泛渠道参与到一个包含各项议事日程的交流中来是推动进展的最佳方式。因此,这次会议最重要的成果将是两个领导人及他们的同僚推动这一进程得以继续。”为此,包道格建议“中国国家副主席习近平和美国副总统拜登之间的互访可以成为之后的首个出发点” 。
李侃如:两国领导人有机会进一步改善美中关系
布鲁金斯学会中国中心主任李侃如(Kenneth Lieberthal)预测本次访问双方的议题将可能涵盖棘手的经济和贸易议题,以及安全关切和军事扩展问题。
“虽然中国已经在经济和军事上具有举足轻重的影响力”,但他认为中国仍然是一个发展中国家,面临着消除贫困和发展现代化经济的目标,所面临的仍然是诸如社会不稳定和疾病等方面的挑战。他表示,虽然发展中国家首先需要关注国内事务,但美国期待中国能够承担更多相应的国际责任,“中国在实力和国际义务之间有些脱钩”。
同时他也指出清洁能源方面的合作是一个很好的机会,因为这个问题属于经济领域事务,并且该领域在未来数年可能有巨大的发展潜力。“双方公司可以抢先一步发展部署,通过商业利益的纽带来将两国利益联系起来,形成政府对政府、企业对企业的模式。”他表示。
格拉汉姆·埃利森:抽象的语言将使双方失去机会
哈佛大学肯尼迪政府学院首任院长格拉汉姆·埃利森(Graham Allison)日前在接受《第一财经日报》采访时认为,中美关系目前是一种“相互确保经济摧毁”的状态,因此有理由相信维护双边关系的稳定符合两国的根本利益。
当被问及此次访问中双方最亟待解决的问题时,他表示“非常希望能够有双方军事之间的合作,并使这种合作更加透明开放,并更好地理解双方正在做什么,或至少理解彼此的意图而不至于产生误判”,“两国国防部长的会晤并不如预期中的成功,但我认为可能的是双方领导人都有意实现这样的目标,所以他们可能会寻求军事方面合作的方法,使双方都更加克制”。
同时他表示,在经济方面的重要议题将是全球经济再平衡问题。“我们的对话正在一步步地推进,我们希望的是双方领导人能够继续推动问题的解决。”同时也强调在解决再平衡问题上中国强调更多的是国内问题。“但我们更有兴趣的是胡主席能够就此列举出中国已经在努力和即将准备做的方面,而奥巴马也能够提出美国的行动建议。”但他也指出“通常这样的会议不会提出具体的一二三条措施,而是非常抽象的语言”,“这将会使双方失去解决问题的机会。”