专家称北京公车数量系采用最小数据统计

来源：红网-潇湘晨报     发布日期：2011/4/6 10:52:36    浏览数：898

近日，北京市财政局通过官方网站公布，截至2010年底，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆。由于此前网民一直认为北京市的公务车有70万辆之多，因此，北京市财政局公布62026辆的数量后，民间版的“传说数据”与官方统计数据一个多、一个少形成了巨大反差。网民对于这个全国首例的公开，在充分肯定之余仍存疑惑：“北京就只有这么点公车？”据新华社报道

应统一公车的定义

应统一公车的定义

值得注意的是，北京市财政局表示，此次向社会公布的公务用车数量，是指北京市各级党政机关、全额拨款事业单位用于履行公务的机动车辆的实有数量，包括小轿车、载客汽车等所有车辆，数据来源是“北京市2010年财政决算”初步汇总结果，尚未经北京市人大常委会审议批准。

此次北京市财政局“所答”，无疑与这次信息公开发起人的“所问”有关——2010年12月底，北京问天律师事务所律师助理叶晓静以市民身份，提出“政府信息公开申请”，要求公开北京市各级政府机关、事业单位及其他北京市全额财政拨款单位所购置的公务车辆总数及具体型号。但在很多业界专家看来，公务车的定义并不不能仅仅狭义地局限在这个范畴上上述车辆的范畴，因此，要想准确公开全国公务车的数量和运行经费，还要对公务车的定义进行统一。

另有评论者指出，以广东为例，对公务车的定义就比北京这次公布的公务车的“定义”要宽泛。2009年初，广东曾叫停10类公务车“变相”超编购买使用现象，当时有关方面曾经指出，公务车是指党政机关、事业单位、社会团体、国有股占50%以上国有企业、中央直属和外省驻粤单位购买的公用小汽车。如果以“广东版”公务车定义衡量，北京市的公务车数量恐怕绝不止62026辆。

最小口径的公车？

最小口径的公车？

全国人大代表、湖北统计局副局长叶青认为，对公务车数量的统计应该采用最大范畴，即只要动用公共财政资金购置的都应该算作公车，“因为花的都是纳税人的钱”。

他表示，此次北京公布的公车数量，在他看来，就是“最小口径的公车”，因为其只包括行政、党政、机关、全额预算的拨款单位，所以大家自然认为这样的数字肯定是偏小的。叶青认为，像国有企业买的车应该也是公车。

他还指出，部分非直接预算购买的车辆也尚未纳入。比如通过项目经费购买的公车，在决算报告中未必能够体现。

尽管仍有不足，但北京的做法还是被众多专家学者以及普通公众看作是一个良好的开端。与此同时，期待也在增加。数量之外，公务车具体型号，公务车开支数额又将何时公布呢？

公车运行成本能否公开

一个以出行需求总量为标尺的比较方法是，按照北京媒体公开的数据，目前在北京，街头跑着的出租车也就是6.6万辆，比官方公布的公务车“狭义数据”仅多几千辆而已。这意味着六万多辆“狭义官车”近乎可以满足北京这样的千万量级人口大城市的人们的打车出行需求。

由此引发的两个疑问是：北京市的公务员出行需求与市民打车出行的需求相比哪个更大？在北京市人口远远超过公务员人数的背景下，仅比出租车少几千辆的62026辆公车究竟是多还是少？

记者还注意到，在北京市财政局公开“狭义公务车”数量后，叶晓静以及很多媒体、网民对进一步公开公务车运行成本信息提出了期待。

例如，在国家有关部门的官方网站上，公务用车油耗和运行费用支出月度、年度报表统计项目就包括车辆品牌、车牌号、车型、排气量、维修保养费、燃油费、过路过桥费、交强险、商业险、账面资产价格、车队人数、人员费用等，可谓是一笔细账，而这些信息没有什么理由不向纳税人公开。