同时要抓准抓实
扩大消费需求要千方百计增加居民收入
据新华社报道
股市响应“十措施”很快很猛：沪指昨暴涨7.27%
国务院10日上午在北京召开省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议。国务院总理温家宝发表重要讲话。他指出，为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院近日作出决定，要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的促进经济发展的政策措施。各地区各部门要认真贯彻落实中央的决策和部署，扎实做好各项工作。
温家宝指出，面对当前国际国内的严峻形势，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是我们的首要任务。当前我国仍处在重要的战略机遇期，我国经济发展具有抵御风险的能力和强劲的活力，我们完全有信心、有能力战胜面临的困难。
温家宝指出，中央出台扩大内需促进经济增长的十条措施，对于克服当前的困难和保持长远的发展都具有重大意义。实施这些措施，总的要求是，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。“快”就是要迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机；“重”就是要实施坚决有力的措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势；“准”就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果；“实”就是要抓好落实。
温家宝部署了落实中央政策措施的七项工作：
(一)加大投资力度和优化投资结构。要加强对重大投资的管理，认真做好可行性研究论证，提高投资质量和效益。要加强对市场自主投资的鼓励和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。
(二)着力扩大消费需求特别是居民消费需求。要把扩大消费与完善收入分配政策结合起来，与扩大就业结合起来，与发展服务业结合起来。最重要的是，要千方百计增加居民收入，提高消费能力。加大力度调整国民收入分配格局，提高中低收入居民收入比重。
(三)促进房地产市场平稳健康发展。要认真分析和研究房地产市场的形势，正确引导和调控房地产走势。要增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设；落实和完善促进合理住房消费的政策措施；促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展；加快发展二手房市场和住房租赁市场。
(四)努力保持出口稳定增长。综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口。
(五)着力提高企业素质和市场竞争力。各项宏观经济政策都要有利于企业发展，要从财税、金融、贸易、产业、收费等方面，采取多种政策措施，积极推动企业兼并重组，支持企业特别是中小企业发展。
(六)认真做好金融财政工作。银行、证券、保险业都要加大对促进经济增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。促进股票市场稳定健康发展。大力开展财政增收节支工作。依法加强税收征管，严格控制一般性支出。
(七)积极推进关键环节和重点领域改革。全面实施增值税转型改革；抓住有利时机，进一步理顺成品油、天然气价格形成机制；加快推进医药卫生体制改革，组织好改革试点。
增值税转型改革明年1月1日起全国推行
国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，决定在全国范围实施增值税转型改革。
会议决定，自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。
经测算，明年实施该项改革将减少当年增值税收入约1200亿元、城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元，增加企业所得税约63亿元，增减相抵后将减轻企业税负共约1233亿元。
会议审议并原则通过了《中华人民共和国增值税暂行条例(修订草案)》、《中华人民共和国消费税暂行条例(修订草案)》和《中华人民共和国营业税暂行条例(修订草案)》。会议决定，上述草案经进一步修改后，由国务院公布施行。
[影响·楼市]
“十措施”可能让楼市“探底”提前结束
国务院常务会议确定的当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施中第一条，就是“加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点”。
回顾历史可以发现，1997年亚洲金融危机之后，出口下降和国内有效需求不足导致我国经济增长率连续下降。从1998年开始，中央采取了一系列扩大内需和鼓励出口的政策措施，包括加大基础设施建设、取消福利分房、推行住房制度改革等。这一系列举措及时果断，保证了我国经济平稳增长，成功实现了“软着陆”。而房地产特别是住宅产业，是这一轮“内需驱动”的重要发动机。
在业内人士看来，“加大金融对经济增长的支持力度，取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模”，则是对楼市的实质性利好。“措施表明，中央鼓励居住消费的态度明确，对个人住房按揭贷款或将进一步放松。”上海易居房地产研究院发展研究所副所长杨红旭说。
此前，尽管央行已经连续3次降息并相应调低存款准备金率，但在建发房地产集团上海有限公司总经理周曙光看来，这虽然降低了企业融资成本，但由于信贷总量闸门紧闭，房地产行业资金链紧张的局面仍无改善。而此次取消信贷规模限制，一些品牌资质较好的开发商和盈利前景较好的地产项目，有望得到银行信贷支持。
杨红旭还认为，从最近密集出台的一系列政策来看，尽管短期内这些政策仍然无法逆转楼市下行的惯性，但对于促进市场底部的提前到来大有裨益。杨红旭表示，市场运行有其惯性，楼市在短期内尚不会立刻复苏。但此次国务院部署的是今后2-3年内宏大的“保内需促增长”的策略，接下来可能还会有相关具体政策出台。
[影响·车市]
重大利好，关键是增加汽车消费信心
有关政府主管部门10日在接受新华社记者采访时认为，国务院出台的十大措施对目前陷入低迷、准备过冬的中国汽车市场无疑是重大利好。
国家发展改革委行业协调司负责人指出，汽车是一个产业链很长的产业，对经济发展和内需的拉动作用很大，也可以提供大量的就业机会。国家出台扩大内需举措，加大基础设施建设规模，对用于生产资料的商用车，增加了需求。4万亿元投资中将有一部分转为消费资金，也有利于乘用车市场的发展。
这位负责人指出，目前中国汽车保有量还很低，存在着巨大的需求，关键是消费信心。而汽车消费信心和国家整体经济形势密不可分。加大投资力度，大规模扩大内需，可以弥补出口下降带来的影响，从而保证国民经济持续健康发展。对于稳定消费者心理预期，鼓励汽车消费，都会带来正面影响。
[观点]
明年GDP增长8%没问题
安信证券的专家们在10日早间的晨会上分析认为，“十项措施”应该可以推动中国经济在明年下半年回到9%左右的潜在增长水平附近。
而国泰君安证券研究所研究员瞿鹏则分析认为，当前，财政政策比货币政策有效，能对宏观经济起到立竿见影的效果。“而且我们要考虑到财政手段有一定杠杆效用。如果2009年政府主导的新增固定资产投资1万亿元，将拉动固定资产投资增速7个百分点，拉动GDP3.3个百分点。 ”他乐观预期，2009年，我国GDP增长保持在8%以上丝毫不成问题。
“双转向”预示存贷款利率还要降
国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群10日在接受新华社记者采访时认为，此次货币政策由“从紧”转变为“适度宽松”，主要是为了应对今年以来国内外经济形势的变化。
张立群认为，在具体政策操作上，预示着信贷额度管理的放松，预示着存贷款利率、存款准备金率有可能进一步下调。
对于货币政策转向将怎样影响中国经济走势，张立群认为，货币政策对经济调控的作用，从实施到效果显现，其间需要有3个月到半年的时间。因此预计到明年二、三季度，在全球经济不再发生大的变化的背景下，我国经济增速下滑局面将有所扭转。
来源：新闻晨报